المصدر: the star
الرابط: https://www.thestar.com.my/business/business-news/2022/11/19/theres-a-us15-solution-to-the-us-saudi-oil-feud
وصلت العلاقة بين واشنطن والرياض إلى تلك المرحلة حيث أجرى المسؤولون السعوديون مقابلات تلفزيونية ليقولوا كم هي جيدة.
المشاجرة الحالية لها جذور عميقة ولكن المشكلة المباشرة تتعلق – بماذا أيضًا؟ – النفط، حيث كانت الولايات المتحدة والسعودية تسحبان في اتجاهين متعاكسين.
أطلق الرئيس جو بايدن حوالي 165 مليون برميل من الاحتياطي البترولي الاستراتيجي منذ مارس لتعديل الأسعار. في غضون ذلك، سعت السعودية إلى دعم الأسعار من خلال كبح العرض، والأكثر إثارة هو خفض الهدف البالغ مليوني برميل يوميًا الذي أعلنته منظمة البلدان المصدرة للبترول (أوبك+) في أوائل أكتوبر، مما أثار انتقادات من البيت الأبيض والكونغرس.
تحت هذه الأغراض المتقاطعة، قد تكون هناك قطعة من الأرضية المشتركة.
قبل شهر، أعلن البيت الأبيض عن خطة لإعادة ملء احتياطي البترول الاستراتيجي عندما انخفضت أسعار النفط إلى 67 دولارًا (305 رنجت ماليزي) إلى 72 دولارًا أمريكيًا (328 رنجت ماليزي) للبرميل. من خلال إنشاء وضع فعال في السوق، فإن الفكرة هي تشجيع المنتجين المحليين على التنقيب عن المزيد من النفط.
وفي الوقت نفسه، مع التخفيض الكبير، سعت أوبك+ أيضًا إلى إنشاء أرضية تحت سعر انخفض من أكثر من 120 دولارًا أمريكيًا (546 رنجت ماليزي) في يونيو إلى حوالي 85 دولارًا أمريكيًا (387 رنجت ماليزي) عند انعقاد الاجتماع. يشير ذلك إلى حد أدنى قدره 70 دولارًا أمريكيًا (319 رنجت ماليزي) للولايات المتحدة وأرضية تبلغ حوالي 85 دولارًا أمريكيًا (387 رنجت ماليزي) للمملكة العربية السعودية وحاشيتها في فيينا. يبدو الفرق البالغ 15 دولارًا أمريكيًا (68 رنجت ماليزي) وكأنه فجوة ضيقة بشكل لائق يجب سدها.
على السطح، يأتي البلدان من اتجاهات مختلفة للغاية: السياسيون الأمريكيون يحبون أسعار النفط المنخفضة بينما يعتمد الأمراء السعوديون على الأسعار المرتفعة.
لكن هناك فروق دقيقة. إذا انخفضت أسعار النفط بشكل منخفض للغاية، فإن صناعة النفط الأمريكية، وهي الأكبر في العالم، ستتضرر أيضًا. وهذا يخاطر بالإنتاج ورد الفعل العنيف في الدول التي تستضيف الصناعة.
حتى المملكة العربية السعودية، على الرغم من تنافسها مع صائدي التكسير، يجب ألا ترغب في سحقهم: فهم يمثلون حصنًا ضد سياسة نقل الطاقة الأكثر طموحًا في الولايات المتحدة.
وفي الوقت نفسه، بقدر ما تفيض خزائن الرياض عندما ترتفع أسعار النفط، فإن التضخم والتقلب المرتبطين به يخاطر بالركود وتكثف الجهود للابتعاد عن النفط في البلدان المستهلكة.
والنتيجة المثلى هي نطاق أسعار النفط الذي يمكن أن تعتمد عليه تكساس، ويمكن لواشنطن أن تتحمله والرياض يمكن أن تتعايش معه.
على هذا الأساس، تعرف الرياض أن واشنطن ستطلق البراميل الاستراتيجية عندما يصل السعر، على سبيل المثال، إلى 100 دولار أمريكي (455 رنجت ماليزي)، لكنها تعيد شرائها عندما تغرق، على سبيل المثال، 75 دولارًا أمريكيًا (343 رنجت ماليزي) – وحيث تعمل الرياض أيضًا نحو الحفاظ على هذا النطاق – يمكن أن تعزز علاقة أكثر استقرارًا.
ظهور الولايات المتحدة كمدير نشط في سوق النفط سيكون بمثابة تغيير جذري.
كان أكبر مستهلك للنفط في العالم هو صاحب الأسعار منذ السبعينيات، وكان احتياطي البترول الاستراتيجي يُنظر إليه فعليًا على أنه نفط ميت، فقط لاستخدامه في أصعب الظروف.
ومع ذلك، تم إنشاء احتياطي البترول الاستراتيجي في سياق ضوابط الأسعار، والتي، بسبب تأثيرها المشوه، عززت بالفعل النقص المادي.
اليوم، مع تسعير النفط من قبل السوق، فإن احتمال نضوب المضخات هو الذي يهدد الاقتصاد الأمريكي بقدر ما يحدث لسعر تلك المضخات عندما يتقلص العرض والطلب.
لمشاهدة روسيا تغزو أوكرانيا وتحجب إمدادات الطاقة، وارتفاع أسعار النفط إلى 120 دولارًا أمريكيًا (546 رنجت ماليزي) وأوبك+ غير قادرة أو غير راغبة في سد الفجوة، ثم استنشاق أن احتياطي البترول الاستراتيجي يجب أن يكون مخصصًا لحالات الطوارئ هو تعريف حالة الطوارئ بطريقة ضيقة بشكل سخيف.
هل كان بايدن يضع في اعتباره الشروط المتوسطة بينما كان البنزين يتقدم نحو 5 دولارات أمريكية (23 رنجت ماليزي) للجالون؟
بالطبع. هذا لا يغير حقيقة أن صدمات العرض الحقيقية تهدد رفاهيتنا الاقتصادية. قدر إد مورس، الرئيس العالمي لأبحاث السلع في شركة سيتي جروب، في تقرير حديث أن المخزونات التجارية العالمية من النفط والبراميل العابرة زادت بمقدار 273 مليون برميل هذا العام حتى أكتوبر، مقابل 239 مليون برميل تم إطلاقها من المخزونات الاستراتيجية، معظمها من الولايات المتحدة.
بعبارة أخرى، فإن نقل النفط الذي تسيطر عليه الدولة – والذي عادة ما يتجاهله السوق – قد وفر دفعة كبيرة للأسهم التجارية التي يراقبها التجار، وبالتالي خفف الذعر.
عندما شجب الأمير عبد العزيز بن سلمان، وزير الطاقة السعودي، مؤخرًا استخدام المخزونات الاحتياطية “للتلاعب بالأسواق”، لم يغرق فقط في السخرية في برميل من النفط الخام، بل يبدو أنه تجاهل مدى تغير العالم.
لقد تحولت الولايات المتحدة من كونها أكبر مستورد صاف للنفط إلى كونها أكبر منتج ومصدر (صغير).
علاوة على ذلك، لن يفوت أي سياسي أمريكي أن تدخل بايدن ربما ساعد الديمقراطيين في التغلب على لعنة الانتخابات النصفية.
الاحتياطيات الاستراتيجية للصين
مثلما بدأت الصين في اختبار احتياطياتها الإستراتيجية كأداة لترويض التضخم، يجب على المملكة العربية السعودية أن تفكر في أن يصبح احتياطي البترول الاستراتيجي مشاركًا مستمرًا.
وبالمثل، ومع ذلك، يجب على الولايات المتحدة الاعتراف بالمخاوف المشروعة للمملكة العربية السعودية.
إن ظهور البلاد كقوة مستقلة مدين بالكثير إلى مجموعة القوى القديمة التي سببتها الحرب الباردة والتي عززت اتفاق النفط مقابل الأمن مع واشنطن.
على مدى العقدين الماضيين، لم تظهر الولايات المتحدة مرة أخرى كمنتج رئيسي للنفط فحسب، بل يبدو أن التزامها بالترتيبات الأمنية بعد الحرب والعولمة قد تضاءل.
في حين أن كراهية بايدن تجاه الرياض صريحة تمامًا، لا تنس أن سلفه، على الرغم من دبلوماسية الجرم السماوية المتوهجة في الرياض، صمد بعد هجوم بطائرات بدون طيار غير مسبوق، ومن المحتمل أن يكون موجهًا من إيران، على البنية التحتية للنفط السعودي في عام 2019.
في مقال ثاقب حديثًا عن الشؤون الخارجية، تقول كارين يونغ من مركز سياسة الطاقة العالمية بجامعة كولومبيا إن المملكة العربية السعودية، التي ترى النظام القديم يتفكك ويتسارع في العمل العالمي ضد تغير المناخ، تهدف إلى استخدام قوتها وثروتها المشتقة من النفط طالما إنها تدوم.
فهي لا تحتاج فقط إلى الأموال لدفع فواتيرها وتنويع اقتصادها، بل إنها تسعى أيضًا إلى الاستفادة من قوتها النفطية لصياغة سياسة خارجية غير منحازة أقل ثقلًا لقوة عظمى بعيدة.
السعودية تحمي مصالحها
في تلك القراءة، في حين أن غضب واشنطن من توقيت ما قبل منتصف المدة لخفض إنتاج أوبك+ كان متوقعًا فقط، كانت السعودية تحمي مصالحها فقط من خلال وقف الانحدار في عائداتها النفطية.
على الرغم من التحديات الهائلة والخلافات المستمرة، يجب على الولايات المتحدة دعم جهود الرياض لإصلاح اقتصادها.
على الرغم من كل الأحلام المتجددة باستقلال الطاقة وسط طفرة النفط الصخري، تظل الولايات المتحدة وحلفاؤها متورطين في سوق النفط العالمية.
احتياطي البترول الاستراتيجي، على الرغم من كونه أداة قوية، إلا أنه في النهاية مخزون محدود من النفط يتضاءل بالمقارنة مع تدفق السعودية البالغ 11 مليون برميل يوميًا. وبالمثل، على الرغم من كل قوتهم، فإن الأسهم السياسية لرئيس الولايات المتحدة تتكون من عدد محدود من الأيام في المنصب – والتي يمكن تقصيرها بسبب أزمة الطاقة – مقابل التدفق الزمني المفتوح فعليًا لعائلة آل سعود. إن الاتفاق على العمل جنبًا إلى جنب، وليس المتناقض، على نطاق أسعار النفط الذي يمكّن الرياض من موازنة دفاترها هو في مصلحة الولايات المتحدة. وهذا يمتد إلى القضية التي يبدو أنها تطرح اختلافات لا يمكن التوفيق بينها: تغير المناخ.
دفع تمرير تشريع فيدرالي بشأن المناخ بعيد المدى هذا الصيف الولايات المتحدة أكثر نحو إزالة الكربون الذي يمثل تهديدًا وجوديًا للنموذج الاقتصادي للمملكة العربية السعودية.
ومع ذلك، فإن معدل الدوران الهائل في الأصول الثابتة والسلوكيات المطلوبة لانتقال الطاقة يعني أنه لن يكون على الإطلاق سلسًا.
حتى في ظل السيناريوهات الخضراء الطموحة، ستكون هناك حاجة لإمدادات موثوقة من الوقود التقليدي لتشغيل النظام الحالي لسنوات قادمة.
القلق من ارتفاع الأسعار
كما يتضح من قلق الديمقراطيين الواضح بشأن ارتفاع أسعار الوقود، فإن الحفاظ على استقرار تكلفة هذه الأنواع من الوقود التقليدي وسط اضطراب التغيير أمر حيوي إذا لم يكن للأجندة الخضراء أن تنحرف عن مسارها بسبب السياسات السيئة للتضخم.
إن وضع سوق النفط المدعوم بمشتريات احتياطي البترول الاستراتيجي يمكن أن يساعد المنتجين الأمريكيين – والأهم من ذلك، مستثمروهم – على حدب إعادة الالتزام بالتنقيب في عالم غير مؤكد.
وبالمثل، تمامًا كما تقبل المملكة العربية السعودية أن الأولويات الجيوسياسية للولايات المتحدة تتغير، لذلك يجب أن تقبل أن جني المناخ الآن قد خرج بشكل حاسم من القمقم.
نظرًا لاهتمام المملكة بدعم الطلب على النفط لأطول فترة ممكنة، فإن العمل مع واشنطن على استقرار الأسعار يمكن أن يوفر أداة مفيدة في إدارة الانتقال من وجهة نظر اقتصادية.
وبقدر ما تختلف رؤيتهما للمستقبل، يمكن لكلا البلدين استخدام سوق نفط مستقر للوصول إلى هناك.